黄卫平在这位美女领导面前有些紧张，忙解释道：“老问题了，常年上访，政策不松动解决不了。可现在市里有政策了，但很笼统，还加了一句，各区根据实际情况自行制定实施细则，又把这个复杂的棘手的历史遗留问题踢给了各区。

　　我们区呢？呵呵，到现在没个动静，没有实施细则就等于是不放开嘛。所以村民就来闹，我们没别的办法，只能劝。”

　　萧锋说：“那还是先要把人带走，回街道再谈！”

　　“他们非要见领导嘛！”黄卫平望着王熙媛，无奈地叹息。

　　“走，过去看看！”王熙媛迈步走了过去。

　　“主任留步。”萧锋叫住她，又指着黄卫平说，“你讲讲来龙去脉，让领导先了解清楚状况。”

　　前文说过，新安市是个缺水的城市，最近的河流离此有几百公里。一个一干多万人口的城市，饮用水资源匮乏，不得不通过兴建水库来解决。

　　而遇龙水库是特区排名第四的水库，集水面积12平方公里。水库建于上世纪六十年代初，几乎全靠当时农民的义务劳动，如今遇龙水库东岸和北岸是另外一个街道的，南岸和西岸是龙翔街道的，因此，大运会主场馆、篮球馆在龙翔街道，而游泳馆、大运村等其他建筑在另一街道。

　　当年，为建设水库，当地农民无私地抛头颅洒热血，甚至付出了生命的代价，特别是因为修建水库而移民的百姓，却很少有人知道他们当年的历史奉献。

　　而遇龙社区的这些上访群众，正是当年水库移民中的极小一部分。

　　新世纪初以来，新安人口急剧膨胀，工业迅猛发展，导致饮用水紧缺，于是遇龙水库不得不进行大面积扩容，虽然主要是在另一个街道，但龙翔街道这边也扩容了一部分，于是，刚移民到水库不远处的村民不得不再一次移民。

　　移民的时候，恰逢新安市宣布全面城市化，大规模地将集体用地、自留地转为国有士地，政府专门给村民划拨了士地，答应每家每户可自建住房，也就是一户一栋。前文中，黄昌盛家的情况就属于这种一户一栋的情况。

　　然而，前面几届政府废止了一户一栋政策，移民的38多家村民由政府统一建房，俗称统建楼。

　　推行一户一栋政策的时候，并不是所有移民都建得起房，所以政府同意给每家建了一间单层平顶房。这样统一、仓促修建的房屋，可想而知质量是不过关的，不到两年，八成的房屋出现漏水或者墙体开裂，经质检部门鉴定，被认定为危房，需要拆除重建，同时，政府与村民签订了补偿协议。

　　但是，仍然有19户村民因为经济困难而没有拆除重建，导致17栋已经批准过的宅基地没有建房。

　　随着经济条件的好转，加上人口的迅速增长，孩子大了、结婚了，要

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